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闫伟副厅长在2008年全省财政科研工作会议上的讲话
时间:2009/11/18 10:15:32    来源:辽宁省财政科学研究所      作者:admin

同志们:

    这次财政科研工作会议是在全省上下认真学习领会党的十七大和全国“两会”精神,深入贯彻落实科学发展观,全面振兴老工业基地,同心构建和谐辽宁的背景下召开的。会议的主题是总结过去五年全省财政科研、财政学会工作,研究确定今后一个时期全省财政科研工作的基本思路和具体目标。下面,我讲几点意见。

    一、五年来全省财政科研、财政学会工作简要回顾

    2003年以来,全省财政科研部门以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为引领,围绕地方公共财政建设过程中的重大理论实践问题,紧密结合辽宁老工业基地振兴省情实际,开展了深入的规范性和实证性研究。在课题开展、科研组织、学术交流、理论宣传、知识传播、队伍建设等方面大胆实践,不断创新,取得了积极成效。

    ()财政科研水平显著提升,社会影响日益扩大

    五年来,全省财政科研部门紧密围绕经济社会和财政改革与发展中的重大问题,积极开展专题式、滚动性研究,取得了丰硕成果。一是完成了大量有很高应用价值的科研项目。五年来,省财政科研所先后组织进行了“整合政府财力资源问题研究”、“促进农民增收的财税对策研究”、“辽宁老工业基地振兴绩效研究”、“区域生态补偿体系研究”等20余项重大科研课题,编辑、出版了《振兴老工业基地经济政策研究》、《政府理财研究》、《财政学基础教程》等专著5部。同时还对2003-2007年全省财政系统优秀科研成果加以精选,编辑出版了《辽宁财政理论与政策研究成果选编》。二是财政科研能力和水平显著提高。五年来,财政科研所从简单撰写厅内文字综合材料,发展到承担并完成各级各类重大研究项目,实现了科研业务的实质性回归。并且课题项目的来源日趋广泛,层次显著提高,合作形式也日益多样。既有省内、国内常规性科研协作攻关,也有与世界银行等国际组织进行的项目合作;既承担部门一般性立项课题,也成功申报省级、国家级社科基金重点项目,较好地实现了从“要我研究”到“我要研究”、从“简单研究”到“复杂研究”、从“一般研究”到“重点研究”、从“国内协作研究”到“国际协作研究”的根本性飞跃。尤其是2006年,省科研所自主设计申报的“取消农业税后农村新情况新问题及对策研究”成功获得国家社科基金应用经济类重点项目,成为全省唯一获得该类重点资助的单位,充分体现出辽宁财政科研系统的科研能力和水平。三是财政科研的社会效益和影响不断扩大。2003年以来完成的科研课题中,多项研究成果获得省部级一等奖以上奖励,产生了较深刻的社会反响,在全省经济社会发展中发挥了重要作用。其中,“转轨时期辽宁老工业基地区域经济问题研究”项目,在获得首届辽宁省哲学社会科学成果评比一等奖的同时,还获得了2006年度辽宁省科学技术进步一等奖的殊荣。“辽宁老工业基地振兴绩效研究”荣获省委宣传部与《光明日报》组织的“振兴老工业基地理论与实践研讨会”征文一等奖。该成果由于选题新颖、分析深入、方法得当,填补了国内该领域研究的空白,引起了新闻媒体的高度关注,国内许多主流媒体纷纷转载。此外,还有数十篇论文在《财政研究》、《中国经济时报》、《瞭望》新闻周刊、《社会科学辑刊》、《财经问题研究》、《中国财经信息资料》、《经济研究参考》、《辽宁日报》等国家级核心和重点报刊上刊发,反映了我省财政科研的丰硕成果。

    ()科研管理持续创新,组织体系日趋完善

    五年来,我省财政科研组织与管理逐步完善,日益规范,较好地实现了“三个创新”。一是实现了财政科研协作机制的创新。从系统内部来看,稳固的财政科研协作机制基本建立。五年来,省财政科研所在全国系统范围内广泛开展课题协作攻关,四次牵头组织课题协作研究,较好发挥了在全国同行中的影响。在省科研所组织下,省内协作课题制度也不断巩固和完善。各市科研所围绕农民增收财税政策、农村公共产品供给、构建和谐社会财政思路与对策、农村综合改革等地方财政热点问题,完成了一大批贴近实际、应用价值较高的科研成果,发挥了积极的决策参考作用。从系统外部来看,横向协作渠道大大拓宽。省科研所积极加强同省内相关部门和科研院校的协作联系,如会同省政协、省发改委、省统计局、省人民银行、省委党校等进行联合项目攻关,取得良好效果。此外,与厅内相关业务处室之间的横向合作不断增强,科研成果的应用性进一步提高。与世界银行合作项目的开展,也使协作研究进入一个新的层次。二是实现了财政科研平台的创新。2003年,省财政厅与省社科院联合创办辽宁财政改革与发展研究所。五年来,通过这一科研“平台”,先后完成了20项科研课题,有效整合了外部智力资源。2006年,在省厅党组大力支持下,成功创立了辽宁省财政科研基金,进一步构建起发挥系统“内外”财政科研资源力量的新“平台”,实现了科研组织与管理的重大创新,有效提升了财政科研项目管理的层次。从实际运行情况看,两年来申报研究项目数量总计达299项,经过专家匿名评审和充分论证,确定其中70项为财政科研基金立项课题。本着科学、公正、民主的原则,现已对结项的18个课题进行了严格的成果鉴定,其中12项已通过成果鉴定,从而较好地保证了项目完成的质量。三是实现了财政科研模式的组织化创新。为缓解以往信息不对称造成的理论实践相脱节的弊病,切实增强数据资料的真实性和项目研究的针对性,在各级领导的大力支持下,2007年我省筹建了“辽宁省财政科研观察体系”。在全省13个县、120个乡镇筹建了财政科研观察点,制定了相关管理办法,组织进行了观察点联系人培训班,设计了“调查问卷”,召开了座谈会,开展了实地调研,撰写了“关于县乡财政经济运行状况的调查”,并通过相关报刊进行宣传。财政科研观察体系的建立及启动实施,填补了地方财政科研该种组织形式的国内“空白”,在全省范围内初步形成了财政科研的网络化,奠定了获取第一手资料、开展科学化研究的重要基础。此外,2003年到2005年期间省科研所组织的全省财政系统调研评比活动很好地调动了各地积极性,获得了良好反响。铁岭、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、葫芦岛等市也开展了不同形式的调研评比活动,促进了全省财政系统重视调查研究、强化理性思维的良好风气,推动了财政中心工作的顺利实施。

    ()学术交流多样化,“桥梁”“纽带”作用充分发挥

    五年来,各级科研部门、财政学会积极发挥桥梁和纽带作用,有力促进了我省财政领域的学术交流,活跃了财政科研气氛。一是学术活动内容丰富而灵活。五年来,围绕财政改革与发展中的诸多热点问题,全省财政科研部门、财政学会积极开展各种学术交流活动,有效提高了广大财政干部的理论修养。同时,各级科研部门和财政学会在有针对性举办专题讲座的基础上,还广泛开展了会议研讨、财经论坛、编发期刊、有奖征文等多种交流形式,收到良好效果。二是学术交流的“互动性”明显加强。一方面,以邀请知名专家为主体的专题报告制度得到进一步巩固和延续,贾康、苏明、王朝才、高培勇等越来越多的财税名家纷纷来与广大财政干部面对面交流;另一方面,我省财政科研战线的骨干也越来越多地走出去参加外部高层次的理论学习和研讨,使信息交流更为丰富和通畅。三是各级学会组织工作成绩显著。五年来,各级财政学会在“两为”方针指导下,较好地发挥了桥梁组织的作用。如省科研所和省财政学会出色承办了“2007海峡两岸财税学术研讨会”;丹东科研所和财政学会组织“农村税费改革若干问题讲座”;本溪科研所和财政学会联合有关部门开展以“财政改革与会计诚信建设”为主题的有奖征文活动;盘锦科研所和财政学会编发《学会工作动态》简报;鞍山科研所和财政学会定期举办学术研讨会、座谈会等,这些工作的开展有效支持了财政中心工作,也扩大了学会的影响。

    ()期刊影响逐渐扩大,窗口作用日益突出

    五年来,全省财政理论窗口建设实现了跨越式发展,影响迅速扩大。一是《地方财政研究》品牌效应日益凸显。自2004年创刊以来,《地方财政研究》在国内的影响逐渐释放。作为国内为数不多以地方财政问题为宣传、研究主题的公开财经期刊,近四年来,《地方财政研究》共编辑出版40余期,累计刊登稿件700余篇,400余万字。许毅、陈共、邓子基、安体富、何振一、贾康、苏明、王朝才、刘尚希、高培勇、周天勇等一批财税名家先后为本刊撰稿,多篇文章被中国人民大学报刊复印资料全文转载,有效传播了财经理论与实践经验,扩大了学术影响,在国内众多财经期刊中赢得了一定的位置。二是各市内部期刊宣传窗口作用继续有效发挥。如《鞍山财政》、《抚顺财政与会计》、《沈阳财政会计》、《本溪财经研究》、《丹东财会》及《铁岭财会》等,在积极推介科研成果和宣传财政经验等方面发挥了较好的作用,为我省财政工作提供了良好的智力服务和窗口平台。三是财政科研信息平台建设进一步增强。省科研所2004年创办的《财经活页》,以精选财经热点、难点作专题式介绍,截至目前已编印100余期,受到系统内外和省内外的一致好评。省和各市科研部门对网络的开发和利用程度进一步提高,如《地方财政研究》杂志于2005年建立了网站,系统介绍辽宁财政科研等相关信息,累计登录次数已近3万人次。20065月,省财政学会和科研所进一步创办了《财政科研通讯》,已出刊20余期,为全省财政科研工作交流和信息传播打造了又一个崭新平台。

    ()文字综合能力逐步提升,服务层次不断提高

    文字综合水平是检验财政科研综合能力的重要标志之一,也是财政科研参与并服务于财政中心工作的有效途径。五年来,全省各级财政科研部门在文字综合方面作了大量工作,取得较好成效。一是文字综合能力不断增强。以省科研所为例,五年来完成各类文字综合材料百余个,累计100多万字。此外,本溪、丹东、辽阳、营口、锦州、朝阳等市科研所也做了大量文字综合工作,较好地发挥了参谋助手作用。二是所完成文字综合材料的理论层次日益提高。如省科研所为厅领导多次组织讲座材料和署名文章,其中有部分发表在《财政研究》、《中国财政》、《中国经济时报》、《辽宁日报》等主流报刊上,反响和评价很好。

    ()队伍建设卓有成效,凝聚力量不断加强

    五年来,在各级财政部门的支持和广大财政科研工作者的努力下,全省财政科研队伍实现了由小到大、由弱到强的快速发展,队伍建设不断迈上新台阶。一是形成了良好的用人机制。如省科研所在厅党组的重视和支持下,形成了自主选聘机制,使一批年轻同志迅速成长并成为科研的骨干力量,科研所也被评为2005-2006年度省直机关青年文明号单位。二是加大了科研培训力度。如锦州科研所几年来先后组织各县区的财政局长和业务骨干参加部科研所举办的业务培训;抚顺科研所加强政治和业务知识学习,制定调研目标,量化调研任务等,这些措施进一步提高了广大财政科研人员的专业水平和综合素质。三是健全了科研组织体系。各市根据自身情况,或采取部门独立模式,或采取合署办公形式,基本上都建立了科研组织机构,并基本形成了一支比较稳定的专兼职队伍。四是加快了科研方法和工作作风的转变。在厅党组的重视和支持下,2006年省科研所从贴近中心工作、贴近基层角度出发,制定了以建立科研所与业务处室联系为主要内容的工作方案,积极参与财政实践。各市也积极探索介入财政实际工作的有效途径,如葫芦岛科研所与预算等5个业务科室组成综合调研组,对杨家杖子经济开发区就现行财政体制运行等情况进行调研,调研报告引起了省市政府的高度重视,解决了开发区一些悬而未决的实际问题;沈阳科研所成功编制了《沈阳市财政发展“十一五”规划纲要》;丹东科研所与社保等5个业务处室合作完成了“财政信息失真与风险防范”分课题项目。积极参与财政实践促进了科研作风的转变,支持了财政中心工作,也锻炼了科研队伍。

    回顾五年来全省财政科研工作,有许多宝贵经验值得总结,归纳起来就是牢固树立“三个意识”,即主动服务意识、改革创新意识和可持续发展意识。

    ——牢固树立主动服务意识,就是始终坚持为财政中心工作服务,为现实服务,坚持主动出击,有所作为,只有强调财政研究的应用性和服务性,财政科研才具有实际意义、相应地位和发展空间,这是财政科研工作开展的前提和基础。

    ——牢固树立改革创新意识,就是对工作有开创性的进取精神,敏于形势的变化而能积极应对,不囿于条框,不墨守成规,只有不断地开拓创新,才能始终保持财政科研的创新性和适应性,这是财政科研工作不竭的动力。

    ——牢固树立可持续发展意识,就是始终以科学发展观为引领来开展财政科学研究,既注重科研对象的可持续发展,也充分尊重科研本身的特殊规律,只有立足长远,以科学的态度和方法构建起有效的运行机制,才能推动财政科研的良性循环,这也是财政科研工作一个永恒的目标。

    五年来,由于始终树立和强化了上述“三个意识”,全省财政科研工作得以克服困难,不断前进。但与此同时,也应冷静地看到,与现实需要相比,我省财政科研和财政学会工作还存在一定差距。如系统内专业研究人员的数量和水平明显不足,科研组织管理水平仍有待提高,理论研究与实践应用层面的结合还不够理想,科研工作方式方法还略显单一,等等,这些问题都有待于继续改进与完善。

    总之,五年来我省财政科研工作成绩显著,发展迅速。与全国各地同行相比,我省财政科研工作在领导重视、组织架构、业务内容以及人员综合素质等方面,都具有突出的比较优势,处于全国地方财政科研的领先位置,较好地发挥了参谋助手和桥梁纽带作用,这是全省广大财政科研工作者勤于思考、勇于创新、发奋努力的成果。在此,我代表省财政厅党组,向多年来默默工作、无私奉献的全省财政科研和财政学会工作者表示诚挚的敬意!

    二、当前和今后一个时期我省财政科研工作面临形势和任务的基本认识

    要真正发挥财政科研理论先行的指导作用,就必须对当前财政科研工作面临的基本形势有一个清晰的认识,明确自身的任务与职责,从而形成相应的理念、系统的工作思路和正确的方式方法,更好地为财政中心工作服务,为改革发展服务,有效应对我省经济社会和财政改革发展的客观需要。

    ()财政科研工作面临的基本形势

    伴随改革的不断深化和经济社会的进一步转型,我国经济社会各个领域都取得了突出的成就,但也出现了许多新的困难和问题,这既对财政科研提出了新的要求和挑战,也为财政科研提供了更广阔的展示空间。首先,中央进一步解放思想的倡议为理论研究者提供了良好的环境氛围。在今年全国“两会”上胡锦涛主席明确指出,要在全社会大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进精神,进一步增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力,最大限度地把广大人民群众团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下,这就要求财政科研系统充分发挥理论先导的优势,在研究、宣传财政改革发展,构建中国特色社会主义体系方面做出更大贡献。其次,十七大精神为财政科研工作提供了明确的遵循。党的十七大报告明确指出,今后财政工作要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。要深化预算制度改革,强化预算管理和监督,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。完善省以下财政体制;实行有利于科学发展的财税制度。这为财政改革发展指明了方向,也为财政科研指明了方向。第三,老工业基地振兴新阶段将提出新的理论需求。伴随辽宁老工业基地的全面振兴和改革的日益深化,一些深层次矛盾将会出现,许多重大问题都亟待在理论上有所创新,在实践上有所突破,这要求财政科研加快提升研究水平。第四,厅党组新时期工作思路为财政科研明确了工作重点。年初召开的全省财政工作会议明确了当前和今后一个时期我省财政工作的总体要求,即深化财税改革,完善财政体制和运行机制,建立科学的公共财政体系;努力拓展聚财之道,整合财力资源,增强公共财政的保障能力;优化财政支出结构,着力保障和改善民生;强化财政精细管理,提高财政绩效;提升财政干部综合素质,增强政府理财能力。这既是对全省财政科研工作的战略性部署,也是今后一个时期全省财政科研的重点。

    总之,与其他工作一样,当前财政科研也进入了一个发展的关键时期,面临机遇,同时也面临挑战,这就要求我们必须进一步发挥好参谋助手作用,坚持财政科研应用研究的科学定位,以扎实的工作,赢得各级领导重视,获得更大的发展空间。

    ()财政科研工作的基本任务

    作为我省经济社会发展的关键阶段,当前和今后一个时期财政科研面临的任务也相当繁重。结合目前形势,我认为,可以归纳为“一个突破”、“两个转化”和“三个提高”。

    ——“一个突破”。就是实现定量研究和实证分析的突破。要切实改进传统研究方法单一的缺陷,在通过归纳、推理,深化和提高定性研究水平的同时,要在定量研究和实证分析,特别是在定量与定性研究的结合上投入更多力量,突破文献式、叙事式的传统研究方式,实现定性与定量、微观与宏观、远期与近期、局部与整体、国内与国际的有机结合,提高科研成果的层次质量。

    ——“两个转变”。一是实现从办公室式研究向实地调查研究的转变。要切实转变科研作风和科研方式,把财政科研与基层实地调查紧密结合到一起,务求实效。一方面要继续强化财政理性思维和文字综合水平,另一方面要重视针对基层的财政科研观察。通过“田野式”和“入户式”调查,获取原始资料数据及第一手信息,达到科研与调研的有机融合,为领导决策提供更加切实可行的建议。二是实现从命题式研究向需求式研究转化。要进一步改变过去被动等待,或就“理论而理论”、就“研究而研究”等不到位、不实际的现象,更好地做到“主动出击”,坚持为现实财政改革与发展服务的方向定位,把握各级党委政府的中心工作,客观、快捷、准确、系统地提供决策信息,围绕各项财政工作的实际需求展开研究,充分发挥参谋助手作用,真正体现财政科研的价值。同时要进一步改变以往个案式、孤立式、简单化的课题研究,加速向滚动式、可持续研究方向转变。通过对相关项目的长期跟踪研究,进一步提高科研层次和质量。

    ——“三个提高”。一是提高基础理论水平。扎实的理论功底是做好财政科研工作的基本保证,而要确保扎实的理论功底就必须提高科研队伍的专业素质。“才以业聚,业以才兴”,只有加快培养和锻炼出一大批专业化、复合型的科研人才队伍,才能切实提高科研队伍业务水平,满足改革发展日新月异的客观需要。二是提高理论结合实际的能力。财政科研工作必须充分重视和强调其应用价值,增强其系统性、完整性和前瞻性,从而为财政改革和经济社会协调发展服务。在这方面,要通过抓好重点应用性课题,发现新问题、研究新趋势、寻求新方法,不断为实践提供新的理论支持,这也是提高科研人员综合素质的有效途径。三是提高财政理论宣传影响力。目前,《地方财政研究》等杂志的品牌效应正在逐渐释放,今后要进一步将其打造成精品期刊、核心期刊,在更好地发挥我省财政宣传舆论阵地作用的同时,兼顾理论性与实践性的统一,增强期刊影响力。同时,提高信息资料质量。要在继续保持和发扬《财经活页》等内部信息资料风格特色的基础上,进一步贴近财政工作实际,提升采编水平,注重采编质量,更好地发挥传播知识、共享信息、交流经验、辅助决策的积极作用。

    三、做好当前和今后财政科研、财政学会工作的几点要求

    财政科研工作对财政乃至经济社会发展的实践具有重要的理论先导作用,广大财政科研工作者要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针,积极贯彻党的十七大和全国“两会”精神,认真学习全国财政科研工作会议和全省财政工作会议精神,围绕厅局党组的工作思路,结合今后一个时期全省财政工作的主要任务,进一步增强财政科研工作的主动性和前瞻性,在统筹兼顾的基础上,重点抓好以下几方面工作:

    ()着力加强重点课题研究

    财政工作涉及经济社会各个领域,牵动性强,影响面广,表面看来往往千头万绪,这就要求财政科研必须抓住重点,突出主题,明确阶段性的工作目标,集中力量研究解决一定时期的战略性、关键性问题。一是继续强化重点应用研究。当前,要紧密结合经济社会发展的突出矛盾和关键性问题,围绕各级政府中心工作,以振兴老工业基地重大问题及对策研究、财政支持新农村建设对策研究、生态补偿机制问题研究、主体功能区建设财政政策研究、改革开放30年辽宁财政问题研究等一系列重大课题为重点,结合辽宁地方实际,积极组织协作研究项目,加大研究的深度和广度,努力实现研究成果的政策性应用。二是加强财政定量分析的应用。定量分析是今后一个时期改进传统财政科研方法的重要途径,也是财政科研的发展趋势。要以地方财政运行分析评价为切入点,强化定量方法的研究与应用,通过定量与定性的有机结合,切实提升科研成果水平,创出辽宁财政科研特色,形成自主科研品牌。三是完善财政科研观察体系建设。在厅党组和各市的重视与支持下,辽宁财政科研观察点体系已于2007年全面启动运行,并取得了一定成效。今后要继续执行好《辽宁省财政科研观察点管理办法》,通过学习培训、专项问卷、座谈调研、实地调查等形式,逐步培养科研观察人员的“观察”意识和能力,获取基层财政经济运行的“第一手”资料,并通过统计分析、加工整理,切实转化为领导决策的重要依据。

    ()大力提升期刊信息资料品牌地位

    期刊信息资料是传播理论知识、交流理财经验的重要平台。充分发挥好这一平台窗口作用,对于有效发挥财政科研在理财决策中的理论先导及辅助咨询作用具有重要的现实意义。具体来说,一是要继续办好《地方财政研究》杂志。《地方财政研究》作为我省财政科研一个重要宣传阵地,资源来之不易。创办之初,厅党组就高度重视,并给予了大力支持。随着杂志的不断发展壮大,2007年《地方财政研究》正式扩版,以更好地适应发展的需要。今后,杂志要更加着力于宣传主题的策划,紧密联系财政改革发展实际,提升期刊的品质。要进一步提高编辑水平,增强精品意识,将《地方财政研究》打造成为我省财政系统的一张“名片”。各市近年来对《地方财政研究》也给予了很多的帮助,借此机会,也希望今后能继续关注,在征订发行等方面给予更多的支持。二是更好地发挥各种内刊、信息平台的服务功效。《财经活页》、《财政科研通讯》、《财政科研要报》以及各市科研部门组织编辑的各种内刊和信息资料,长期以来一直发挥了很好的窗口作用,今后要继续围绕服务财政中心工作的原则,不断完善相关制度,提高采编质量,并尝试开创新的信息传播平台。通过这一系列的窗口建设,形成我省完整的财政科研宣传网络,为财政中心工作发挥更加积极的服务功效。

    ()进一步创新完善科研协作机制

    各级财政科研部门要继续强化科研协作制度,充分发挥科研的合力作用。一是加强系统内“上下”与“左右”间的协作。要继续巩固和发扬传统的省部之间、省际之间以及省内各市之间科研协作制度,并充分发挥省科研所在其中承上启下的关键作用。同时,努力增加科研部门与系统内业务部门间的横向协作,以更好地介入财政业务,为中心工作服务。二是加强与系统外横向部门间的研究协作。要努力创新合作形式,一方面,继续保持与高校、社科院等单位长期稳定合作关系,将其纳入更加规范高效的轨道,发挥更大的作用;另一方面,不断拓宽合作的范围和渠道,积极争取各方面的协作与支持,重点加强与宏观职能部门和国际组织的合作与交流,提升科研层次和水平,进一步扩大影响。三是规范财政科研基金的管理。要严把立项关,提高项目申报的层次和水平;加强中期管理,增强基金管理的规范性;提高结项门槛,切实保证科研基金成果质量。通过各个环节的从严管理,以制度创新的形式促进我省财政科研资源最大限度的利用与整合。各市财政部门也可以给予一定的配套资金支持,鼓励成果的应用转化。四是继续充分发挥各级财政学会在科研协作中的纽带作用。要充分利用科研、学会“沟通上下,联系左右”的优势,通过举办形式更为灵活多样的理论研讨和学术研讨活动,促进财政信息的互动与交流,积极营造优良的理性思维氛围。同时,积极做好辽宁省财政学会第七次会员代表大会换届的各项准备工作。

    ()加强财政科研队伍建设

    省厅党组一直以来十分重视财政科研工作。在今年113日召开的全省财政工作会议上,邴志刚厅长充分肯定了近年来的财政科研工作,指出财政科研“在实施重点科研项目联合攻关的基础上,注重了财经理论知识的传播,较好提升了财政干部的理性思维能力”,“多项科研成果获得省部级以上表彰”。同时,也要求财政科研在2008年“继续加强财政科研工作,充分发挥其在财政改革发展中的重要作用”。邴志刚厅长的指示精神凸显了财政科研工作的重要地位,既是对全省广大财政科研工作者的鼓励,也是对财政科研工作的鞭策。各市局领导要正确认识科研工作的重要性,将其列入党组工作的议事日程,特别要抓好、抓实对科研人才的培养和科研队伍建设。一是要积极创造条件,继续为广大财政科研工作者提供良好的科研环境,在人才配备、经费保障等方面给予大力支持。二是要努力形成选拔、培养和任用科研人员的良好机制,对财政科研人员形成有效的激励和约束,同时强化各种形式的进修和培训,努力提高系统队伍的综合素质。三是要继续加强系统内联动机制,充分发挥各级财政科研部门的优势,协同合作,积极营造团结、和谐、高效的财政科研环境,切实增强我省财政科研队伍的合力作用。

    同志们!通过五年来的辛勤努力,全省财政科研面貌焕然一新。今年时逢改革开放30周年,在当前和今后改革进一步深化的重大历史时期,全省财政科研工作者一定要坚持解放思想、实事求是的精神,牢固树立科学发展观,切实把全省财政科研工作提高到一个更新的水平,为振兴辽宁老工业基地与全面建设小康社会做出新的贡献。

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