文化是一个十分宽泛的概念，通常特指人类创造出来的精神财富，包括价值观念、文学艺术、风土人情等等。新中国成立后，我国走出了具有自身特色的文化发展道路。以实事求是为核心的开拓进取精神，为改革开放提供强大的精神动力。“十二五”乃至今后的一段时期是构建和谐社会的重大机遇期，要求我们创造出符合时代发展需要的先进文化。

我国自古以来就是农业大国，以道德礼仪为核心，施行文治以成教化，形成了人与自然和谐相处的农业文化，它遵循春种秋收、自给自足的自然规律。随着我国进入工业化快速发展阶段，实行规模化生产与社会化分工，源自西方的工业文化开始强势进入，它遵循商品交换、以利为先的市场规律。源于不同生产生活实践的文化之间存在着必然的差异，乃至对抗与竞争。基于工业文化理念的城镇化要求城市不断向农村扩张，而农村只能被动接受。在现阶段，这种文化冲突附着在城乡二元结构之上，导致城乡之间出现裂痕，不同阶层之间对立隔膜，群体性事件频繁爆发，严重影响社会稳定。

农业文化讲求重农抑商，倾向于“大政府、小市场”，政府对社会事务的管治过多，而工业文化讲求民主法治，倾向于“小政府、大市场”，凡是市场可以解决的问题政府就不去插手，解放了生产力，体现出工业文化的先进之处。但是，我们要看到：一方面，虽然农业文化产生于生产力较为落后的时代，也有可取之处。比如在城镇化浪潮中，大量农民进城务工，但他们并没有抛弃自己的土地不计代价地涌向城市，从而避免了在城市内形成严重的两极分化，这是三十年多来中国成功地保持了稳定的最大秘诀。其中，农业文化发挥了重要作用。另一方面，虽然工业文化产生于生产力较为先进的时代，也有负面作用。工业文化大行其道下的消费主义和享乐主义导致金钱崇拜，误导人们认为没有消费能力的人就是失败的，异化了人的价值。部分群体一夜暴富之后炫耀性的奢侈消费，不是偶然现象。

可见，不同文化存在差异，各有优劣，关键在于如何对待和引导，我们不能简单地肯定哪一个、否定哪一个。历史证明，化解文化冲突，实现文化交融能够大大促进社会进步。因此，在社会转轨时期发展文化事业要将促进工农之间、城乡之间、传统与现代之间的文化交汇融合作为关键着力点，吸收精髓，扬弃糟粕，使德治与法治并行、经济建设与道德建设双丰。这是一个好的市场经济有效运行所必须具备的人文基础，也是弥合社会鸿沟的重要途径。

在此过程中，财政重担在肩。第一，要在理念上提升认识层次。财政要将能否促进文化交融作为介入文化事业的重要考量，积极支持德治传统的发扬与民主法治的建设，为文化大发展创造良好土壤，促进不同文化及相关群体之间的相互尊重和共生共荣。第二，构建公共文化服务体系，满足公众文化需求，提高公众文化鉴赏能力。将支持公共文化发展作为公共财政建设的重要一环，把公共文化支出纳入经常性支出预算。第三，发挥财政政策引导作用，在融合的基础上实现文化创新。加大投入，支持文化体制创新，释放文化市场主体的发展活力。设立基金，支持文化产业发展，丰富文化产品，扩大文化消费。