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连家明/做好迎战通货膨胀的长期准备
时间:2012/2/9 14:45:12    来源:地方财政研究2011年10期      作者:佚名

针对我国物价水平节节攀升,且涨幅持续扩大,中央政府将控制通胀作为宏观调控的首要目标,并于201010月以来,采取了一系列货币政策,包括连续提高存款准备金率,提高存贷款基础利率,其中存准率达到21%的历史高位。但目前看,对物价水平的控制效果并不十分理想,20117月同比上涨6.5%,创20088月份以来的新高。8月虽略下降至6.2%,但下半年通胀压力仍然很大,形势依旧严峻。

当前这场通货膨胀是受多种因素综合影响的复合式通胀,包括超发货币、输入型通胀、理性预期等等。而从一些迹象和趋势看,当前的通胀还很有可能变成一个较长期的存在。

首先,扩大内需已成为一个长期的重要政策目标,在这一目标实现的过程中,实际需求的扩大对物价必然构成一个长期的支撑。其次,人口红利逐渐消失,刘易斯拐点出现,当劳动力无限供给状况根本改变,过去低工资成本竞争优势的发展方式就难以为继。工资上涨带来的成本型通胀在一个较长周期内就难以避免。第三,我国实体经济领域资金大量流入房市、股市、债市,乃至地下高利贷行业,导致经济虚化。同时,资产价格泡沫进一步拉动消费品价格上升,而我国实体经济发展环境短期难见好转迹象。第四,赤字型财政政策的长期化,使国债规模越积越大,经过银行类金融机构购买并持有后,客观上扩大了社会信贷总规模,增加了货币供给总量。2010年增加7289亿元,2011年又要增加9500亿元,截至2010年末国债余额已达到67526.9亿元,比2005年末增加1倍多。长期的财政赤字和对国债的依赖,必然会带来通胀的长期压力。

因此,对当前通货膨胀的长期性、艰巨性和复杂性应有清醒的认识和准备。同时,还必须充分体认到,通货膨胀并不仅仅是一个经济问题,更是一个政治问题。它具有“劫贫济富”的收入分配效应,将使低收入群体受到更大的剥夺和伤害。本轮物价上涨中以食品等基本生活用品涨幅最大,20116月,食品价格实现同比上涨14.4%,涨幅连续6个月保持在10%以上。而低收入群体的恩格尔系数也最高,这使他们的生活甚至生存直接受到冲击和威胁。当社会底层长期弥漫的不满情绪在通胀的激发下进一步发酵之后,中国社会便会面临类似于“崇祯死弯”的严重后果。

从后续政策取向看,考虑通胀可能的长期性,其治理也应从长远着眼。一是完善货币调控政策,以社会融资规模为新的调控目标,积极促进金融宏观调控向市场化方向转变。二是充分发挥财政政策作用,更有效地解决一些结构性、根源性的问题,减少财政造成的通胀压力。将财政补贴与通胀率挂钩,对中低收入人群实施反通胀补贴,降低社会风险。三是努力改进“一行三会”平行管理模式,打破各业监管部门利益格局,强化央行的统筹决策能力和政策执行效率。四是努力营造促进实体经济发展的良好环境,加快自主创新和产业升级,使经济体更有生机活力,在保增长与抑通胀之间实现较好平衡,避免陷入“滞胀”的泥沼。

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